政策落地 中国制造2025进入全面实施阶段
作为中国实施制造强国战略目标“三步走”的第一阶段的行动纲领，《中国制造2025》自去年5月发布至今，已经实施一年半时间。在过去的一年多时间里，工业和信息化部会同有关部门编制实施了“1+X”体系，大力推进各项政策分解细化和落地实施。目前，《中国制造2025》已进入全面实施的新阶段。
回顾一年多的推进历程，成绩与问题并现，优势与短板互补。工信部部长苗圩日前接受中央媒体记者集体采访时颇有心得。他说，下一步，要按照党中央、国务院和国家制造强国建设领导小组要求，继续加强统筹协调，调动各方积极性，抓好五大工程实施，在现有基础上，把有关政策不断完善、细化、落实，把《中国制造2025》的实施推向深入。
配套政策分解 “1+X”规划实施稳步推进
记者：国务院去年5月份正式发布了《中国制造2025》，目前已经实施一年多的时间。能否请您简要概括一下《中国制造2025》颁布实施对中国制造业转型升级的重要影响，以及目前整体推进情况如何？
苗圩：《中国制造2025》是我国实现制造业强国战略目标三步走中第一步的行动纲领。习近平总书记在2013年指出，工业是立国之本，只有工业强才能国家强。根据习总书记指示的要求，我们和中国工程院具体研究了实现工业大国向工业强国转变的三步走发展战略。在研究发展战略基础上，我们花了一年多的时间制订了这个行动纲领，《中国制造2025》实际上就是我们从制造大国走向制造强国的第一步。通过实施《中国制造2025》可以使全社会更加关注制造业的发展，更加关注工业发展。在我国当前发展阶段，光靠进口不能支撑中国全面实现小康社会的目标，更不能支撑中国向发达国家目标的迈进。我们必须把核心关键技术和产品牢牢掌握在自己手中。
《中国制造2025》自去年5月19日正式发布后，引起了国内、国外社会的广泛关注。国务院成立了国家制造强国建设领导小组，我们重点做了以下工作。
一是确定和编制了“1+X”体系。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指保障实施的配套方案、计划和规划，包括五大工程、质量品牌提升、发展服务型制造等11个。目前，五大工程实施指南，以及制造业质量品牌提升、发展服务型制造、医药工业发展规划3个指南已经发布。信息产业、新材料产业、制造业人才等3个规划指南正在履行审批发布程序。
二是联合中央组织部、国家行政学院举办了省部级干部《中国制造2025》的专题研讨班，加深文件的学习和理解，提高思想的认识。我们也了解到全国有27个省自治区和直辖市设立了制造强省的领导小组，这样在思想和组织上保证了规划的实施。
三是推动成立了国家制造强国建设战略咨询委员会。通过咨询委员会发布重点领域的技术创新路线图、时间表。《<中国制造2025>重点领域技术路线图（2015版）》已经正式发布。
四是组织开展了《中国制造2025》城市试点示范。目前已经完成了浙江宁波、广东珠江西岸等六市一区及江苏苏南五市的试点示范工作，通过试点示范不断摸索，积累经验。
五是加强统筹协调。编制印发了《中国制造2025分省市指南》。每个省根据本省的情况，确定3~5个制造业发展的优势产业、优势企业，部省合作共同推动这些具有优势的产业和企业加快发展，力争在《中国制造2025》方面率先取得突破。
记者：下一步，在《中国制造2025》的深入推进和实施中，有哪些部署和新的举措？
苗圩：下一步，我们将针对实施推进中遇到的问题和制约，重点做好以下几方面工作。
第一，抓好五大工程的实施。《中国制造2025》提出制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程，以及高端装备创新工程，下一步要抓好五大工程的组织和实施。
第二，抓好有关政策的细化和落地。目前已经出台了一些政策。下一步，要在现有基础上，不断地完善、细化和落实。
第三，进一步抓好试点示范。调动更多的地方政府来参与到整个《中国制造2025》工作中来，把积极性调动起来，形成中央和地方共同来推动制造强国建设的发展格局。
第四，抓好统筹协调。包括规划和规划之间要衔接，各部门之间的政策要相互配套，部和省之间要进行联动。《中国制造2025》的落实要真正按照制造强国领导小组提出的要求，把战略规划变成年度计划，把年度计划变成实际的行动，把实际行动转化为实际成果，一步一步地把规划目标变成具体的工作，一点