工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。
狭义的工程咨询的主要业务是编写投资项目可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、资金申请报告、规划咨询、评估咨询等。从总体上说，工程咨询行业是一个智力型服务行业，职能是运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。
工程咨询是投资和工程建设中最重要的环节。
工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。
工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。 施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。
从产能过剩及政策层面上来说，如何解决过剩产能是政府在接下来将重点解决的问题。外需不振的局面使得吸收产能过剩的任务只能转回国内市场，启动内需，这也符合我国经济发展的目的，使经济发展的成果由老百姓共享，生活的更幸福。因此，在这种背景下，固定资产投资增速保持缓慢发展是合乎逻辑的，也符合当前经济发展趋势的。
