有关护肤品及化妆品的法律规定
由于美容护肤品和化妆品关系到人身安全和身体健康，因此国家对该行业及产品的监管十分严格，出台有多项法律法规；其中与进出口相关的主要包括《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》（卫生部令第13号）、《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局第143号)、《化妆品标识管理规定》（国家质量监督检验检疫总局第100号令）。当然还包括普遍适用于所有进出口商品的海关及进出口检验检疫部门的法律规定。
《化妆品卫生监督条例》规定，“本条例所称的化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。”上述条款从使用方法、使用部位、使用目的三个方面对化妆品进行了定义，其中“护肤”是化妆品的功能之一，所以护肤品可以理解为是化妆品的一种。
再来看《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《进出口税则》），3304税号项下的商品名称为“美容品或化妆品及护肤品（药品除外）”，3304990010项下商品名称为“护肤品”，3304990099项下商品名称为“其他美容品或化妆品”，二者处于并列关系，且适用不同的税种和税率。因此，《进出口税则》是将护肤品和化妆品作为并列关系进行区别的，从本文开头引用的统计数据也可以看出，海关在进行统计时也是使用“护肤品及化妆品”这样并列的两个概念。
一．化妆品进口的流程手续：
总体来讲，化妆品分为特殊用途化妆品和普通用途化妆品两大类；特殊用途化妆品为育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒功能的产品，普通类的为护肤，彩妆，发用，芳香，指甲油等用品。所对应的进口化妆品税则号不同，海关监管条件也不同。
进口特殊化妆品与非特殊化妆品的备案审批程序（批文）与报检报关程序大致相同，但特殊化妆品流程时间要长一些。其中，半成品不需要批文。但是香皂，牙膏如果是有特殊功能，如保湿，美白的，那就需要作为化妆品备案了。
A.化妆品进口备案审批程序（批文）：
需经过样品检验、整理备案审批材料、申请备案审批、材料审核、核发备案审批凭证等程序。
B.化妆品进口流程手续：
化妆品食品药品监督管理局备案凭证（批文）→化妆品港口信息备案→备货→准备单证→发货到港→换单(抽单)→报检→报关（审价、查货）→交税→中文标签备案→贴标签→商检查验放行→送货
附、化妆品进口重要需知与经验之谈：
1、化妆品港口信息备案必须提前申请，可以大大的节省时间；
2、化妆品的外包装上成分必须要与批文上的成分保持一致；
3、化妆品进口必须要做标签备案，而且标签备案号是唯一的；
4、化妆品进口报关资料不需要卫生证、植检证等；
5、化妆品半成品是不需要批文；
6、进口化妆品必须是出卫生证后才能销售。
7、避免因单证不准确、单证不齐备、单货不一致的原因，将会造成删单、查货扣货、进口滞留等问题
8、税金注意：货主需要加快上缴税金或保证金的速度，这个环节保证整个流程的通畅，不产生滞留费
二．风险
中国是知识产权大国，但侵犯知识产权的现象也非常严重，中国海关承担着在进出口环节进行知识产权保护的管理职能。在权利人已取得知识产权海关备案且提出知识产权保护申请的情况下，海关有权对进出口货物是否侵权做出认定和查处。因此，化妆品批文和进口方的企业备案工作至关重要。
化妆品进出口流程相对复杂，涉及不同的监管部门，且关系到人身安全，因此企业应特别关注进出口业务的合规管理，及时发现并整改可能存在的问题。此外，海关提倡企业进行自律管理，如果企业自主发现在通关过程中存在违规行为，且向海关主动披露，将有望获得从轻、减轻的处理。
针对一些初次做化妆品进口没有经验的公司而言，前期的准备工作可能会很让人头大，尤其是批文的申请，普通类化妆品通常需要5-6个月，特殊类化妆品至少也要12个月。进口化妆品的前期工作虽然略有繁琐，但是批文有效期通常有四年，快过期之前可以申请延期，所以后期利润是很大。为了减少化妆品由于清关导致的延误和损失，建议在进口前先大概理一下进口流程，提前准备好必须的资料。如果确实没有头绪，切记无头苍蝇似的“先斩后奏”，有问题的产品质检总局都会给与销毁或退货处理。
（上海凌申国际货运代理有限公司 撰）
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